Битва за регулирование ИИ в США: 7 фактов о грядущей войне

Трамп бросает вызов штатам

В декабре 2025 года президент Дональд Трамп подписал масштабный указ, направленный на ограничение полномочий штатов в регулировании искусственного интеллекта. После того как Конгресс дважды провалил попытки запретить местные законы об ИИ, глава государства решил действовать самостоятельно. Он пообещал работать с законодателями над созданием национальной политики с минимальными ограничениями, которая позволит США выиграть глобальную гонку за лидерство в сфере ИИ.

Этот шаг стал частичной победой для технологических компаний. Они потратили миллионы долларов на борьбу с регуляциями, доказывая, что беспорядочный набор законов в разных штатах убьет инновации. Документ предписывает Министерству юстиции создать специальную группу для судебных исков против штатов, чьи законы противоречат видению президента. Министерству торговли поручено лишать штаты федерального финансирования широкополосного интернета, если их правила окажутся слишком обременительными.

Практически указ может затронуть несколько законов в демократических штатах, считает Джеймс Гриммельманн, профессор права Корнеллского университета. По его словам, администрация будет оспаривать положения, касающиеся прозрачности и предвзятости ИИ - темы, которые традиционно волнуют либералов.

Демократические штаты идут в наступление

Но многие штаты не собираются отступать. 19 декабря губернатор Нью-Йорка Кэти Хоукул подписала закон о безопасности и образовании в области ИИ (RAISE). Этот исторический документ требует от ИИ-компаний публиковать протоколы безопасной разработки моделей и сообщать о критических инцидентах.

1 января Калифорния запустила первый в стране закон о безопасности передовых ИИ-систем - SB 53, направленный на предотвращение катастрофических угроз вроде биологического оружия или кибератак. Закон RAISE создавался по его образцу. Хотя оба документа были значительно смягчены под давлением индустрии, они представляют редкий компромисс между техногигантами и сторонниками безопасности ИИ.

Если Трамп нацелится на эти с трудом завоеванные законы, демократические штаты вроде Калифорнии и Нью-Йорка наверняка отправятся в суд. Республиканские штаты, такие как Флорида, где есть активные сторонники регулирования ИИ, могут последовать их примеру.

Узнайте больше о практических стратегиях работы с ИИ на сайте AI Projects.

Конгресс в тупике

Вместо законов штатов Трамп обещает создать федеральную политику вместе с Конгрессом. Но заблокированный и поляризованный законодательный орган не примет никакого закона в этом году. В июле Сенат отклонил мораторий на законы штатов об ИИ, который пытались протащить в налоговом законопроекте. В ноябре Палата представителей похоронила повторную попытку в оборонном бюджете.

Более того, попытка Трампа надавить на Конгресс указом может окончательно похоронить шансы на двухпартийное соглашение. "Указ усложнил принятие ответственной политики в области ИИ, ужесточив позиции и превратив это в партийный вопрос", - говорит Брэд Карсон, бывший конгрессмен-демократ из Оклахомы, который создает сеть супер-комитетов для поддержки кандидатов, выступающих за регулирование ИИ.

Пока ускорители ИИ в окружении Трампа - среди них царь ИИ и криптовалют Дэвид Сакс - выступают за дерегуляцию, популистские фанаты MAGA вроде Стива Бэннона предупреждают о неконтролируемом суперинтеллекте и массовой безработице. В ответ на указ президента генеральные прокуроры штатов-республиканцев подписали двухпартийное письмо, призывая Федеральную комиссию по связи не отменять законы штатов об ИИ.

Штаты берут инициативу в свои руки

Американцы все больше беспокоятся о том, как ИИ может навредить психическому здоровью, рабочим местам и окружающей среде. Спрос на регулирование растет. Если Конгресс останется парализованным, штаты станут единственными, кто будет держать ИИ-индустрию под контролем.

В 2025 году законодатели штатов внесли более 1000 законопроектов об ИИ, и почти 40 штатов приняли свыше 100 законов, сообщает Национальная конференция законодательных органов штатов. Попытки защитить детей от чат-ботов могут вызвать редкое согласие между партиями.

7 января Google и Character Technologies, стартап, стоящий за чат-ботом Character.AI, урегулировали несколько исков с семьями подростков, покончивших с собой после общения с ботом. Всего днем позже генеральный прокурор Кентукки подал в суд на Character Technologies, утверждая, что чат-боты довели детей до суицида и других форм самоповреждения. OpenAI и Meta сталкиваются с целой лавиной похожих исков. Ожидайте, что их число вырастет в этом году.

Битва за детскую безопасность

Пока судебные процессы набирают обороты, штаты будут принимать законы о детской безопасности, которые освобождены от предложенного Трампом запрета на законы штатов об ИИ. 9 января OpenAI заключила сделку с бывшим противником - правозащитной группой Common Sense Media, чтобы поддержать инициативу в Калифорнии под названием "Закон о безопасном ИИ для родителей и детей".

Предложение устанавливает ограничения на то, как чат-боты взаимодействуют с детьми. Мера требует от ИИ-компаний проверять возраст пользователей, предлагать родительский контроль и проходить независимые аудиты детской безопасности. Если она будет принята, это может стать образцом для штатов по всей стране, стремящихся ужесточить контроль над чат-ботами.

Подпитываемые широким недовольством дата-центрами, штаты также попытаются регулировать ресурсы, необходимые для работы ИИ. Это означает законопроекты, требующие от дата-центров отчитываться об использовании электроэнергии и воды и самостоятельно оплачивать счета за электричество. Если ИИ начнет массово вытеснять рабочие места, профсоюзы могут предложить запреты на ИИ в конкретных профессиях.

Война супер-комитетов

Техногиганты продолжат использовать свои глубокие карманы для уничтожения регуляций ИИ. Leading the Future, супер-комитет, поддерживаемый президентом OpenAI Грегом Брокманом и венчурной фирмой Andreessen Horowitz, попытается избрать кандидатов, поддерживающих неограниченное развитие ИИ, в Конгресс и законодательные органы штатов. Они будут следовать стратегии криптоиндустрии по избранию союзников и написанию правил.

Чтобы противостоять этому, супер-комитеты, финансируемые организацией Public First под руководством Карсона и бывшего конгрессмена-республиканца Криса Стюарта из Юты, будут поддерживать кандидатов, выступающих за регулирование ИИ. Мы можем даже увидеть несколько кандидатов, выступающих на антиИИ-популистских платформах.

Маргот Камински, профессор права Университета Колорадо, считает, что администрация Трампа распыляется, пытаясь эффективно отменить законодательство через исполнительные действия. "Она стоит на тонком льду", - говорит она.

Будущее регулирования ИИ решается сейчас

Республиканские штаты, которые боятся попасть под радар Трампа или не могут позволить себе потерять федеральное финансирование широкополосного интернета для своих обширных сельских общин, могут отступить от принятия или исполнения законов об ИИ. Выиграв или проиграв в суде, хаос и неопределенность могут охладить законотворчество штатов.

Парадоксально, но демократические штаты, которые Трамп хочет обуздать - вооруженные большими бюджетами и воодушевленные перспективой борьбы с администрацией - могут оказаться наименее склонными уступить.

Без законов об ИИ остается открытым вопрос, как законы об ответственности за продукцию и доктрины свободы слова применяются к этим новым опасностям. "Открытый вопрос, что сделают суды", - говорит Гриммельманн.

Для получения экспертных рекомендаций по внедрению ИИ посетите AI Projects.

В 2026 году медленный, беспорядочный процесс американской демократии будет продолжаться. И правила, написанные в столицах штатов, могут решить, как самая разрушительная технология нашего поколения будет развиваться далеко за пределами Америки на годы вперед. Битва только начинается, и ставки никогда не были так высоки.